1935年8月4日至6日，中共中央政治局在沙窝召开会议——毛儿盖会议，讨论红一、红四方面军会合后的形势和任务等问题。
毛泽东在会上多次发言指出：（一）西北地区进攻的敌人主要是蒋介石。从总的方面看，蒋介石的统治不是强了，而是削弱了。（二）西北地区的特点，是统治阶级最薄弱的一环，帝国主义势力最弱的地方，少数民族最集中的地方，因靠近苏联在政治上物质上能得到帮助。困难是人口稀少、物质条件缺乏、交通不便、气候条件不好等，这些都能克服。要用全力实现在西北首先是甘肃地区建立根据地的战略方针。有了总的方向，两个方面军会合后，会取得更大的胜利。（三）中央在这个区域的第一个任务，是要使一、四方面军和兄弟一样地团结。中央军委应负起使两个部队融洽起来的责任。
会上，张国焘在发言中对建立川陕甘根据地的方针表示怀疑。
周恩来指出：我们要相信自己的力量，现在的最高原则是取得作战胜利，其他问题要服从这个原则。
会议通过张闻天起草的《关于一、四方面军会合后的政治形势与任务的决议》，重申中央两河口会议确定的集中主力北进、创造川陕甘根据地的战略方针，强调党对红军的绝对领导和一、四方面军的团结，并提出“创造出西北苏区根据地”的口号。
会后，党中央根据8月3日中央革命军事委员会制定的“夏(河)洮(河)战役计划”中提出一、四方面军混合编成右路军和左路军的意见，决定左、右路军在党中央、中央革命军事委员会统一领导下，共同北上。右路军由前敌总指挥徐向前、政委陈昌浩、参谋长叶剑英率领，毛泽东、周恩来、张闻天、博古等随右路军行动。左路军由红军总司令朱德、红军总政委张国焘、红军总参谋长刘伯承率领。左、右路军分别从卓克基、毛儿盖等地出发，经过艰苦行军，跨过荒无人烟的茫茫草地，于8月下旬先后抵达阿坝和巴西地区。
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